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宁夏证监局合力发力持续做好辖区打非宣传教育工作

时间:2016-10-11 来源:

    近两年来,非法证券期货活动手法翻新,辨识难度增大,一些投资者非理性投资心态突出,难敌诱惑、时有上当,不但涉众多、金额大,而且跨域跨界。期间宁夏地区以各种名义的非法集资大要案也时有发生。这些都为辖区打非宣传教育工作拉响了警报,敲响了警钟。为贯彻落实我会《关于督促证券期货经营机构做好防范非法证券期货活动宣传教育活动的通知》(打非局函〔2016〕501号)、中国证券业协会《证券经营机构参与打击非法证券活动工作指引》要求,宁夏局结合辖区实际,统筹部署安排,谋划合力发力,持续督导做好辖区打非宣传教育工作。
    2016年9月20日至30日,我局由稽查处牵头负责,联合宁夏证券期货业协会,同时与机构处实施的现场检查有机结合,对辖区12家证券期货分公司或营业部实地督导调研,对10家营业部开展了包括打非宣传教育工作在内的现场检查,对25家由地方协会发放问卷进行调查,覆盖面达到100%(不含7家在筹证券营业部)。现场听取各机构打非工作汇报,会商评价“打非宣传进社区”成效,座谈分析困难问题,收集汇总意见建议,研究提出新形势下开展打非宣传教育工作的措施办法。归纳起来有如下共识:

    健全多部门的工作机制,形成工作合力。新形势下,解决涵盖城乡社会公众和投资者防范非法金融活动意识和能力薄弱的突出问题,要求打非宣传教育工作必须在“国务院—省级—市县三级政府”行政架构和统一领导下,建立健全辖区“地方政府领导—行政监管部门督导—行业协会组织牵头—金融机构实施—社会公众参与”的工作机制,认真梳理和协调解决实际工作中遇到的难点问题,发挥区域性、行业性优势以及地方各部门资源优势,高位推动,实现打非宣传工作的制度化、规范化、常态化,形成全社会工作合力,持续不断地做好这项体现执政为民、事关社会稳定、维护市场秩序、保护投资者利益的系统工程。  
    完善多层次的工作平台,形成工作抓力。去年以来,非法金融活动特别是非法互联网金融、非法集资诈骗、非法证券期货大要案时有发生,手段方式花样翻新、难以防范识别;受骗投资者有线上也有线下,有城市也有农村,有学校也有厂矿、机关,有中老年人也有青少年,并且涉案金额巨大,社会影响恶劣。面对新形势下非法金融活动的特点规律,必须建立完善“政府部门—行业监管—地方协会—金融机构”四级打非宣传教育工作平台,做到分工明确、职责清晰、协调配合,同时将打击非法集资和互联网金融诈骗等专项活动有机统筹于这个多层次工作平台之中,形成条块融合、精准施策、提质提效的工作抓力,大力发扬“钉钉子”精神,持续不断地做好我区的打非宣传教育工作。
    创建网格化的渠道方式,形成工作效力。由于信息科技的进步和互联网应用的飞速发展,以及我国大型城市聚集带和新型城镇化建设的步伐加快,证券期货经营机构的服务方式和服务对象随之发生较大内在变化。一方面,手机和互联网交易成为主要方式,非现场交易投资者已占据绝大多数;另一方面,包括上述投资者在内的社会公众,既生活在具体的社区、城乡,又集中活跃在以手机、电脑为载体的互联网虚拟世界上,人们成为生活在“线下、线上”的“双面人”。为此,要建立以“线下社区为主+线上微信群为主”的打非宣传教育主战场,辅以其他固化有效的线上线下经验做法和宣传方式,依托证券期货公司及其分支机构遍布全国的优势,结合自身实际和各业务环节,落实投资者适当性原则和中证协《工作指引》,把每个机构负责的“线下社区、线上微信群”,建成一个个类似中卫沙坡头治沙网格,穿点成线、积线成片,最终打造成覆盖全区、线下线上的打非宣传教育大网,有效遏制非法证券期货活动这个危害广大投资者和人民群众的“金融沙漠怪兽”。